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教育均衡路 城乡齐迈步:陕西让孩子享有更好的教育

2018-05-24 12:10 [陕西教育] 来源于:大陕西网 作者:消息
导读:乡村优质教育资源紧缺,城镇教育资源配置不合理,大班额问题严重这些都是教育发展中面临的实际问题。 近年来,为了打破城乡二元结构,推进城乡融合发展,陕西出台了多项措施,以整体改善城乡义务教育办学条件和提高教育质量为重点,积极构建与常住人口增长趋
  乡村优质教育资源紧缺,城镇教育资源配置不合理,“大班额”问题严重……这些都是教育发展中面临的实际问题。
  
  近年来,为了打破城乡二元结构,推进城乡融合发展,陕西出台了多项措施,以整体改善城乡义务教育办学条件和提高教育质量为重点,积极构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制,因地制宜、多措并举,大力改善农村学校和城区薄弱学校办学条件。
  
  2020年实现
  
  全省城乡义务教育“四统一”
  
  希望自己的孩子能够享受优质的教育资源,是老百姓朴素又迫切的需求。目前,我省城乡教育发展不均衡的现象确实存在,城市“入学难”、“大班额”、学生课外负担重,农村学校“空心化”等问题突出。
  
  2018年2月,陕西省出台了《陕西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》(以下简称《意见》),积极适应新型城镇化背景下义务教育的新要求,针对群众关切的教育难题开出了“处方”。
  
  《意见》规定,到2020年,陕西将实现全省城乡义务教育学校建设标准统一、学校基本装备配置标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额标准统一,“两免一补”政策城乡全覆盖,城乡学校布局更加合理,城乡二元结构壁垒基本消除,基本实现县域义务教育优质均衡发展和城乡基本公共教育服务均等化。
  
  5月8日,省政府召开了政策例行吹风会,邀请省教育厅副厅长和相关部门领导聚焦城乡义务教育一体化,对相关政策进行深入解读。
  
  针对群众反映的教育难题,省教育厅副厅长王海波表示:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视城乡一体化工作。党的十九大再一次强调,要大力实施乡村振兴战略。随着城镇化步伐的进一步加快,随着新的生育政策的实施,义务教育也出现了许多新的问题,如农村学校“空心化”现象比较严重,城镇学校比较拥挤等。目前,我国义务教育阶段孩子上学问题已经基本解决,“上好学”成为老百姓新的教育诉求。教育部门要从根本上解决城乡教育的差距,解决好“大班额”和“择校热”问题。
  
  加强学校建设
  
  解决“城镇挤”的问题
  
  5月14日,来自武汉的汪淑芬博士,成为今年西安实施人才新政引进的第40万名“新西安人”。自西安实施人才新政以来,大量优秀人才会聚西安,为城市发展带来了新的活力,也为教育资源的配套带来了新的挑战。
  
  随着城镇化发展步伐不断加快,教育资源紧缺的现象日趋明显。特别是在西安这样的大城市,新开发建设的楼盘越来越多,可配套的幼儿园、小学,建设往往相对空缺或滞后,孩子上学问题成为很多业主的揪心事。
  
  对于解决“城镇挤”的问题,《意见》规定,陕西将优先保障教育项目建设,加强小区配套学校建设,城镇居住区配建的义务教育学校实施“交钥匙”工程,保证提供足够的学位。省政府继续实施县城以上城区中小学校建设项目,每年支持建设100所义务教育中小学。对没有按照规定完成配套教育资源建设的开发商或者单位,相关部门在项目的立项、征地、审批、开工、竣工等各个环节要及时给予纠正和处理,保证学位供应充足。
  
  办好义务教育是各级政府的责任。省教育厅副厅长王海波表示,义务教育实行免试就近入学,所有义务段的小学都必须保证免试就近入学,不能用任何形式的考试进行招生入学。
  
  对于群众关注的“小升初”问题,陕西主要采取单校划片和多校划片的方式,解决孩子的升学问题。陕西对每个初中划定对口的小学,对口小学的学生直接进入初中学习,这叫单校划片。对一些热点区域的热点学校实行多校划片,一个学区可能对应几所初中。该学区小学毕业生要上热点初中,通过电脑派位的办法进行入学。如果没有进入热点学校的学生,也可以安排到其他学校入学。多校划片的核心要义就是要为“学区房”降温,引导家长理性选择学校,让每个学生入学机会均等。
  
  陕西加强民办学校“小升初”工作,要求民办学校招生也必须纳入市县级教育行政部门的统一管理,由当地教育部门根据学校的办学条件来确定招生人数。任何民办学校都不能提前招生,不能超计划招生,招生结果要向社会公布,接受社会监督。
  
  4月28日,西安市教育部门发布了“小升初”入学新政,通过改革解决当前“择校热”“大班额”“负担重”问题,促进教育公平,为每一个学生提供公平的入学机会。这次改革的主要内容是,报名人数超过计划的民办学校,采取电脑随机派位和面谈的形式确定生源,电脑随机派位和面谈比例是4:6。每个学生只能报一所民办学校。在这个过程中相关部门将全程监督,进行阳光招生,确保过程、程序、结果的公平公正。
  
  让农村学生回流
  
  缓解农村学校“空心化”
  
  “大班额”是《意见》要着力解决的另一个问题。记者调查发现,目前在西安城区的热点学校,“大班额”现象很普遍。在一些热点小学,每班的人数基本都在58人左右。按照我省《义务教育学校基本办学标准》规定,义务教育学校的标准班额应该是小学每个班45人,初中每个班50人。国务院规定,每个班56人至65人为“大班额”,66人及以上为“超大班额”。
  
  据省教育厅基础教育一处处长王彬武介绍,为了消除“大班额”现象,2016年之前省教育厅就制定了消除“大班额”计划,要求以县区为单位制定消除“大班额”的方案,力争到2018年全省基本消除66人及以上的“超大班额”,到2020年全部消除56人以上的“大班额”。陕西对各地“大班额”学校建立了台账,实行销号管理,采取积极措施让这些热点学校的班额能够降下来。各地也在积极加强教育资源的整合,全力消除66人及以上的“超大班额”。
  
  随着城镇化进程加快,不少农村学生跟随父母进城上学。这不仅造成了城市学校的“大班额”现象,也导致了不少农村学校出现了“空心化”的问题。校舍还在,学生却越来越少,造成了一定程度的资源浪费。农村学校“空心化”一方面是因为城镇化过程中人口的流动,另一个方面也说明农村学校在办学质量和管理水平上不能满足家长对优质教育资源的需求。
  
  解决“空心化”的问题,首先要提高管理水平,其次是改进教学质量。目前,陕西正在采取积极措施,重点结合当地城镇化进程、适龄人口变化、交通以及就学习惯等,合理布局农村学校,采取多种方式保障农村地区适龄少年儿童就近方便入学。
  
  在学校布局调整中,陕西严格执行学校撤并程序,积极办好村小学和教学点,通过教育资源整合、重组,切实提高教育资源使用效率,避免出现“边建设、边闲置”现象。陕西也在积极探索学区制管理改革,通过优质学校和农村学校结成共同发展的联盟,把城市学校的管理方式、优秀的教学方法输入到农村学校去,从而整体提升农村学校的办学水平和教学质量,留住能在乡村接受教育的适龄儿童少年,让他们能够在家门口接受公平的教育,缓解农村学校“空心化”问题。
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